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项目背景
彩票业已成为全球第六大产业。经过近二十年的探索和发展，彩票行业已成为我国的一个新产业。随着计算机技术、网络技术的发展及应用，电脑彩票发行，迅速增长，市场份额逐年扩大，已占彩票销售总额的近90%，而即开型彩票无论是市场份额，还是销售量却逐年萎缩。但从全球彩票业来看，应占到40%的市场份额，有的国家达到50%。
回顾我国彩票发展历程，即开票的销售几乎没什么变化，主要采用集会的方式，不定期、不定地点地进行集中销售。在即开型彩票的发行销售过程中存在着诸多亟待解决的问题。
(1) 防伪手段不完善，造假、骗奖事件时有发生，损害国家、彩民的利益，冲击现有发行管理体制，有的事件已在社会上造成极坏影响，甚至威胁到政府的公信力。
(2) 彩票信息销售信息反馈严重滞后，统计工作无法及时得到准确数据。一方面，购买者不论及时了解彩票的销售、兑奖信息，彩票真实性无法鉴定，严重挫伤购买者的积极性；另一方面，监管者、销售部门也没法及时掌握彩票的销售状况，无法对即时对瞬息多变的市场情况做出判断，影响彩票行业的运作效率。
(3) 发行技术手段的落后，目前即开型彩票的发行销售主要依靠大奖组的发行方式集中进行，在发行的时间及空间的选择上受到很大的限制，从而抑制了彩票市场的扩展，造成即开型彩票市场逐年萎缩。特别是2003年“非典”时期，集中发行销售方式暴露出致命的缺点，不得不停止销售。
(4) 由于即开型彩票发行技术相对落后，只能依靠人工统计方式，不能及时反馈发行过程的销售信息、库存信息、兑奖信息、资金分配和使用信息，无法对其发行销售管理实行全过程的监督和控制，因而，彩票的发行管理存在着较大的市场风险、管理风险和资金风险。
实施项目目的与意义
上述即开票发行过程中存在的问题，集中体现在缺乏有效的技术保障手段，造成发行管理不好控制。本方案的目的是：基于二维条码技术，综合利用网络技术、计算机技术、防伪技术，建立我国即开型彩票发行销售管理信息系统，对即开型彩票发行销售兑奖过程实行全程的信息化管理；改变目前即开型彩票不定期集中销售方式，实现即开型彩票常年网点销售；统一建立全国网点即开票发行销售技术平台，加强管理，激活即开票市场，开创我国彩票业健康发展的新局面。
(1) 在全部即开型福利彩票上印制二维条形码。充分利用二维条码技术在防伪和识别上的先进性和安全性，解决网点销售过程中彩票防伪的问题，销售管理的问题，销售数据统计和销售兑奖统计的问题等。
(2) 在彩票运输包装盒上贴上二维条码标签。利用二维条码技术，实现彩票发行过程中，出库、入库、盘点的自动数据采集，以及整个发行过程的跟踪、控制。
(3) 充分利用现有电脑彩票销售终端的窗口建立起即开型福利彩票的销售网点。现有电脑彩票销售终端增加二维条码的识别软件和识读设备，使其具备有销售即开型彩票的能力，同时通过现有网络，实现即时兑奖，并上报销售、兑奖数据。
(4) 即开型福利彩票采用网点销售的方式进行常年销售。以现有的电脑彩票销售网点为基础进行网点建设，电脑彩票销售终端销售电脑彩票的同时，销售即开型彩票。
(5) 构建即开票销售网络，建立即开票发行管理系统。利用目前电脑彩票网络，建立全国的综合彩票管理信息系统，对全国彩票生产计划、印制、发行、运输、销售、兑奖、销毁全过程进行跟踪和管理。
(6) 统一全国即开型彩票销售网点的标准。新增的即开型福利彩票销售网点的销售终端将和新增的电脑彩票的销售终端采用统一标准。新投入使用的销售终端将同时具有进行即开型福利彩票和电脑彩票销售的功能，同时，销售终端的硬件和软件都具有一定的可扩展性。
系统方案
1、系统架构及主要功能
网点即开票发行管理系统主要包括：印制管理系统、中央物流系统、省级物流系统、中央信息处理系统、以及销售系统组成。另外，还可充分利用二维条码技术，根据需要扩充防伪识别系统、移动稽查系统。系统涵盖彩票发行管理中心、中心仓库、印刷厂、省（市）彩票发行中心、省级仓库、地/市级仓库、地/市级彩票销售机构、销售终端等多级管理发行机构及网点，形成多级应用系统。各个系统各自独立运行，同时又可构成有机整体，组成一个统一的管理彩票整个生命周期信息系统。
（1）中央信息处理系统。收集的信息来源横跨销售和物流系统，接受省中心即开型彩票销售发行管理信息系统物流信息，包括：接受中心物流系统、省市物流系统、地市仓库物流系统信息；同时接受省级销售系统信息，并进行加工处理，建立各种查询分析统计报表，对销售兑奖和物流信息进行统计监控。
（2）印制管理系统。包括印制计划管理，二维条码内容定义及生成、打印，以及彩票出库存等功能，保证彩票基础信息充分、准确，并且便于识读。
（3）中央物流系统。在彩票下线打包时，在彩票包装袋上贴上二维条码，其携带彩票种类、数量、期数、出厂流水号等信息，通过扫描条码，实现彩票从印制厂，到中心库入库、出库管理，以及库存统计分析、查询，提高工作效率。
（4）省/市级物流系统。包括：领票调拨管理、出入库管理、退票管理、销毁管理等功能。
（5）彩票销售系统。通过扫描彩票票面上二维条码（物流码），自动采集彩票信息，统计彩票销售量；而且，通过扫描彩票保安区的二维条码（兑奖码），实现即时识别兑奖，并及时上传数据，便于发行部门随时掌握彩票发行销售、兑奖信息。
（6）此外，还可以建立彩票移动稽查系统，管理部门或发行机构利用专用掌上电脑可随时随地自动采集彩票信息，识别彩票真伪、私彩、串货销售等情况，监督彩票发行销售，规范彩票市场。建立综合防伪识别系统。采用综合材料防伪、工艺防伪，利用二维条码数据加密技术信息防伪等多种技术门类，并进行综合应用，具有多重防伪功能。
2、软件硬件配置
由于我国原彩票物流系统是一个空白，软件和硬件都需从头建立和配置。软件系统包括：中央信息系统、印制管理系统、中央物流系统、省/市物流系统，在全国建立统一模式，然后分步安装实施。硬件包括服务器、PC机、二维条码扫描器、便携式数据终端（二维）、条码标签打印机。其中：便携式数据终端（二维）选用symbol公司PPT2800，二维条码扫描器选用南开戈德生产的LS4004P。
彩票销售系统的建立，遵照共同的标准开发新的即开票销售系统。对原有的电脑彩票销售系统的硬件和软件加以利用，进行改造升级，配置专用条码识读模块。每台电脑彩票终端配置一支二维条码扫描器。由于改造的网点遍及全国各地，因此，系统改造升级尽可能降低成本。二维条码扫描器要求识读速快、景深长、价格较低、抗摔、耐用，采用激光扫描方式。专为中国市场生产的南开戈德LS4004P是一种较理想的选择。
业务流程
（1）彩票下线后，按顺序包装。将彩票的起止号、分组号、代码、包的编号等信息打印在标签上，形成包签，贴在包上。扫描包签可以得到整包的彩票流水码、代码、分组号等；同样道理，若干包彩票装箱，将包编号等信息形成条码打印在标签上形成箱签，扫描箱签可以得到整箱包的彩票的信息。
（2）彩票包装箱进出仓库时，通过扫描箱签，管理彩票的入库、出库、盘点等工作。同时支持不开箱进行稽查。最终彩票包装箱进入销售渠道。彩票包装箱流动的信息及时传递到国家彩票管理中心。
（3）在彩票的印刷过程中，将彩票的流水码等信息经过加密，以PDF417二维条码的形式印刷在彩票上。每张彩票上的条码是该彩票的身份标识，用于彩票的销售、兑奖统计及物流管理，同时也可以起到彩票防伪的作用。
（4）印刷有二维条码的彩票在网点销售时，使用销售终端设备扫描彩票上的二维条码，此时彩票才被“激活”(即已售出，允许兑奖)。
（5）彩票兑奖时，使用网点的销售终端设备扫描彩票上的二维条码，此时彩票的状态改变为“已兑奖”(即不再允许第二次兑奖)。在兑奖前计算机会根据二维条码信息核查彩票的状态，如果兑奖人持有的彩票标记为“已兑奖”或者根本没有销售记录，计算机会提示拒绝兑奖，这说明彩票可能被伪造或变造。
（6）彩票销售终端的另一个重要功能是定期将销售、兑奖信息通过网络上报管理部门，并由管理部门逐级(地市、省、国家)上报。管理部门可以“准实时”掌握最新的彩票销售状况。
系统实施效果
戈德开发的网点即开票发行管理系统于2003年在上海、湖北进行福利彩票发行销售试点，2004年在江苏、广州等十多个省市实施。基于二维条码技术建立网点即开票是中家福利彩票发行管理中心的战略举措，取得了良好的经济效益和社会效益，成为我国彩票发行管理的重要里程碑。是二维条码在全国行业内全面推广应用的典型案例，整体方案处于国际领先水平。目前，本方案也为国际上一些国家所借鉴、应用推广。我国彩票印刷厂向国外一些彩票销售单位提供二维条码即开型彩票。网点即开票发行管理系统实施后，具体效果体现在以下几个方面：
（1）统一数据交换的技术平台和标准，建立我国彩票行业安全管理体系；为构建彩票发行管理法律体系，确保我国彩票业健康快速发展，奠定坚实的技术基础。系统建成后，彩票中心就拥有了全国统一的技术标准、管理标准，并可依市场需求对系统进行升级，满足日益增长的市场需要。
（2）条码内容含有彩票唯一信息，通过系统设置每张彩票只能兑奖一次；每张彩票销售的地点、时间，系统都有详细的记录；通过识读条码，系统记录了每张彩票的销售信息、兑奖信息、返奖情况及销售量等详细信息，并能及时上报彩票管理中心；系统确保彩票在购买点兑奖，并确保每张彩票只能兑奖一次。因此，系统保证了彩票规则的严格执行。
（3）由于二维条码技术提供了操作简便、采集数据准确可靠，以及加密防伪，因而，彩票管理可以做到“日清日结”。
（4）系统综合了材料防伪和信息防伪技术，具有多重防伪功能, 信息防伪与信息管理形成有机整体。而且，基于条码技术提供了一种低成本、高效率的管理手段，是目前最有效的防伪及物流管理解决方案。一方面，彩民无需借助工具，即可进行防伪识别；另一方面，还可借助专用仪器进行进一步防伪识别。并不断可以进行技术升级，杜绝伪造冒领、发行私彩、非正常渠道销售等现象。
（5）以二维条码作为彩票信息的载体，达到准确、快速自动采集彩票信息，避免彩票兑奖、出入库、销售统计人工出错，提高工作效率，达到信息流、物流和资金流的统一。
（6）实现彩票从印制、调拨、运输、仓储、发行、销售、兑奖、销毁全过程的跟踪控制和闭环管理。可随时查询、发布库存状况、销售信息、中奖信息，对瞬息多变的市场做出快速反应，有效地规避彩票发行管理风险、市场风险和资金风险。
（7）利用先进的技术手段，建立彩票防伪识别及发行管理系统，构建了彩民、发行机构、管理部门三方信任关系，并提供给管理机构移动稽查有效的监督手段，提升了彩票发行管理的整体水平，塑造彩票发行新形象，为即开票销售开拓了新的模式，极大地激活了即开型彩票市场。
